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国四实施标准公告 影响商用车市场几何

更新日期:2014/5/17  来源于:www.hbjnzyqc.com  作者:江南专汽  点击次数:

日前,工信部宣布,从2015年1月1日起,国三柴油车将禁止销售,全面施行国四标准。业外人士看到这则新闻,肯定是觉得欣慰和鼓励,以后柴油车会更环保、更清洁、空气中的雾霾会更少。可是业内人士看到这则新闻,恐怕更多是哭笑不得,百感交集。因为这则实施国四标准公告,距离第一次宣布,已经过去了至少四年。


国四标准影响商用车市场几何

四年前,环保部联合工信部就曾发布公告,宣布从2011年1月1日开始,全面实施国四标准。但是就在预期实施前10天的2010年12月21日,有关部门食言,宣布将原定2011年1月1日施行的计划,推迟到到2012年1月1日。

问题是,就在2011年底,有关部门第二次食言,推翻已经改期公告,宣布国四标准再次推迟,而这次推迟,一次就推了一年半,一直推迟到了2013年7月。但是让人大跌眼镜的是,即便推迟了一年半,这次计划同样没有实施,同样在2013年7月到期之前,有关部门第三次食言,第三次宣布推迟,直接推迟到2015年1月1日。

而有关部门屡次推迟,似乎都有充分理由,有的理由是国内发动机行业不够成熟,有的理由是轻客行业准备不充分,更多的理由是国内油品质量不好,中石油和中石化没有做好准备。但是根本的问题在于,国四标准在推出之前,没有做足够详尽的调查和论证,导致公告目标实施难度较大,而临近执行阶段,遇到困难就轻率放弃。很轻率的决定,然后很随意的废黜,儿戏一般,导致部门的法令失去严肃性。

而在这决定和废黜的过程之中,主动或者被迫参与其中的主要有三方面:一方是法令制定者,暨政府部门;一方是遵守法令者,严格按照政府要求行事的企业;一方是不遵法令,恣意妄为的企业。在一轮轮轻率的废立中,三方的处境、待遇截然不同。

最大受害者是类似潍柴、玉柴、全柴这些守法企业,早在第一次宣布实施国四的时候,这些守法企业就投入巨资研发国四发动机,重新改造生产线,重新进行产品规划,重新调整营销战略,付诸巨大财力物力。但是因为政策临时改变,导致企业的决策出现重大失误,巨资研发的产品效能大打折扣,巨大的投资严重贬值,承受了较大的经济损失。

反而是那些不尊法令的企业,对于政府公告当做耳旁之风,你宣布你的,我干我的,到时候执行不了,你也拿我没办法。因为这些企业都是中央国企,身份地位都很高,即便工信部、环保部这样的政府部门也没有办法约束制裁。比如最为诟病的中国油品问题,几年时间都不能达到国四标准,但是中石化和中石油并无丝毫愧疚之心,而有关部门似乎也无计可施,只能听之任之,任凭摆布。而类似的事情多了,就会造成无法挽回的负面影响。

在参与博弈的三方中,奉公守法者,承受巨大的代价,置若罔闻者,获得最大利益,作为裁判员的政府有关部门,不但不能惩恶扬善,维护市场的秩序,反而因为纵容、包庇、偏袒违法者而助纣为虐,在一次次儿戏般宣布推迟之后,即便本次的宣布成真,也已经失去了原本应该具有的正当性和严肃性,成为坊间唏嘘的话题。

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